工作舉措

具體工作任務

責任單位

加大外資引進力度

1.進一步放寬市場準入。根據國家有關部署，落實《外商投資準入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》（發展改革委商務部令2018年第18號），重點推進服務業和制造業領域有序開放，大幅度放寬在金融、基礎設施、交通運輸、商貿流通、制造業、農業和能源資源等領域的限制。

市發展改革局、商務局，各區人民政府。（第一個單位為牽頭單位，下同）

2.支持外資參與基礎設施建設。發揮國資國企等公有資產的引導作用，支持外資依法依規以特許經營方式，探索利用PPP、引導基金等多種模式，參與基礎設施和公共服務建設，包括能源、交通、水利、環保、市政公用工程及保障性安居工程等。

市國資委、發展改革局、商務局、金融局、交通運輸局、生態環境局、水利局、城市管理和綜合執法局，順德區人民政府、中德工業服務區。

3.加大引進新興產業項目。鼓勵外資投資基礎性研究和公共研發平臺。重點推動智能制造、生物醫藥、新能源汽車等產業集群突破發展。加大中德工業服務區與德國弗勞恩霍夫協會等機構的合作，打造中德工業城市聯盟綜合信息服務平臺，推動產業轉型升級。聯手德國漢諾威展覽公司，發展以工業展覽為核心的現代會展業。

加大財政支持力度

1.加大新批增資項目獎勵。對在佛山設立符合我市鼓勵產業政策的年實際外資金額（不含外方股東貸款、不含投資性公司投資，下同）超過1000萬美元的新批項目（房地產業、金融業及類金融業項目除外，下同），或超過500萬美元的增資項目，按其當年實際外資金額不低于2％的比例予以獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。

市財政局、商務局，市稅務局，市招商引資工作聯席會議成員單位，各區人民政府。

2.開展重大項目支持。對世界500強企業（以《財富》排行榜為準）、全球行業龍頭企業在佛山投資的年實際外資金額超過500萬美元的項目，按其當年實際外資金額不低于2％的比例予以獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。

3.加大對新興產業項目支持力度。對新設立的新興制造業項目（包括但不限于：新一代信息技術、智能裝備、生物醫藥、新能源、新材料），年實際外資金額超過500萬美元的，按其當年實際外資金額不低于2％%的比例予以獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。

4.鼓勵外資利潤再投資。對境外投資者采用從境內居民企業分配的利潤在佛山直接投資符合我市鼓勵產業政策的項目，且年實際外資金額超過500萬美元的，按其當年實際外資金額不低于2％的比例予以獎勵，最高獎勵2000萬元人民幣。

5.特殊項目“一事一議”。鼓勵外資項目加快建設進度，對積極配合各級商務部門加快出資到位的重大項目且未享受本大點第1—4點財政獎補，或各區政府申請、經市人民政府認定的重大外資項目，可啟動“一事一議”的特殊程序給予重點支持。

6.實行財政重大貢獻項目獎勵。外資跨國公司總部或地區總部對市級財政年度貢獻首次超過1億元人民幣的，市財政按其當年對市級財政貢獻量的20％給予所在地政府一次性獎勵，最高獎勵3000萬元人民幣。

加大用地保障力度

1.加強工業用地保障。對實際投資金額超過10億元的制造業外商投資項目用地和世界500強企業、全球行業龍頭企業總部或地區總部自建辦公物業用地，市、區共同優先給予安排落實存量用地或土地利用計劃指標。

市自然資源局、發展改革局、商務局，各區人民政府

2.實施土地出讓價格優惠。對投資強度大、畝產稅收高、用地集約節約、發展前景好的項目，優先保障其增資擴產用地并享受優惠地價。土地出讓底價可按工業用地最低價標準確定，對于優先發展產業且用地集約的制造業項目，土地出讓底價可按所在地土地等別對應工業用地最低價標準的70％執行。

市自然資源局，各區人民政府

3.實行彈性出讓和先租后讓方式供地。工業用地出讓最長年限為50年，對有彈性用地出讓需求的工業企業實行彈性年期出讓供地，允許工業用地按最長年限一次性出讓給企業，企業按合同約定分期支付地價款。以先租后讓方式供應工業用地的，租賃期滿達到合同約定條件的，可直接協議出讓給原承租企業。

加大人才支持力度

1.支持外籍人才創新創業。對依法依規來佛山創業的外籍高層次人才及其外籍配偶、子女，放寬申請辦理簽證的資格條件，提供停居留便利，實行為外國高端人才服務“一卡通”服務。參照國家有關文件精神，對外國高端人才（A類）申請外國人來華工作許可給予最長期限達5年的外國人來華工作許可。

市人力資源社會保障局、公安局、教育局。

2.給予港澳居民專享服務。在佛山就業的港澳居民在繳納和提取住房公積金方面享受市民待遇，且可享受住房公積金個人住房貸款（限自?。┑却胧?。鼓勵和支持在佛山工作的港澳專業人士（金融業）參與內地從業資格（金融業）考試。

市公積金管理中心、公安局、金融局、人力資源社會保障局。

3.支持引進海外高層人才。對引進居世界領先水平的高層次人才，給予“一事一議、特事特辦”。對新引進的市科技創新團隊，每個給予200萬元—2000萬元人民幣的經費資助；國（境）外優秀博士來佛山工作資助標準按省和市相關文件執行，新建博士工作站等資助標準按省相關文件執行。

市委組織部，市人力資源社會保障局、科技局、商務局。

加大金融支持力度

1.鼓勵金融機構向外商投資企業信用貸款。支持新型研發機構及其孵化培育的科技型外商中小企業提供信用貸款、知識產權質押等科技金融服務，市、區各級信貸風險補償基金政策給予重點支持。

市金融局、科技局。

2.支持外商投資企業利用全口徑跨境融資渠道。降低融資成本，在兩倍凈資產限額內獲得本外幣跨境融資；支持外商投資企業在境內和境外發行債券，允許其將境外發債資金調回境內使用。

國家外匯管理局佛山市中心支局。

3.支持外資融資租賃業發展。對新設或新遷入我市的外商投資融資租賃公司，注冊資本2億元人民幣以上、不滿5億元人民幣的，給予一次性扶持資金20萬元人民幣；注冊資本5億元人民幣以上的，給予一次性扶持資金50萬元人民幣。上述外商投資融資租賃公司在注冊資本到位且在佛山市行政區域內新增開展融資租賃合同金額達到3000萬元人民幣以上方可申請扶持資金。鼓勵外商投資融資租賃公司兼營與主營業務有關的商業保理業務，對取得商業保理資質且商業保理業務合同金額達到4000萬元人民幣以上的外商投資融資租賃公司，一次性給予扶持資金20萬元人民幣。

市金融局、商務局。

提升投資便利化水平

1.進一步簡政放權。按照省人民政府工作部署，承接外商投資準入負面清單內投資總額10億美元以下的外商投資企業設立及變更的委托審批和管理。條件成熟后，按照佛山市事權下放工作規定，將外商投資準入負面清單內投資總額10億美元以下、1億美元以上的外商投資企業設立及變更逐步服務前移至佛山國家高新技術產業開發區實施；將外商投資準入負面清單內投資總額1億美元以下的外商投資企業設立及變更逐步服務前移至各區商務部門實施。將外商投資準入不涉及特別管理措施的企業設立、變更備案進一步下放至各區商務部門實施。

市商務局，市編辦，各區人民政府、佛山高新區管委會。

2.繼續推行商務備案與工商登記“一口辦理”。對外商投資企業實行準入前國民待遇加負面清單的管理制度，推行全國統一“多證合一”改革和負面清單以外領域外商投資企業商務備案與工商登記“一口辦理”，把新設企業辦理營業執照和外商投資備案回執時限減少到4個工作日。

市市場監督管理局、商務局。

3.優化企業設立登記服務。對符合名稱自主申報條件的名稱核準業務，一律取消登記窗口的名稱預先核準環節；將商事登記“銀證通”服務拓展至“一帶一路”沿線國家，推行境外投資者商事登記就地受理及遠程辦理。探索佛港工商跨境文書流轉信息化改革，積極爭取港資企業在佛山辦理商事登記時采用新版公證文書試點工作，減輕企業負擔、增強公證識別度。

市市場監督管理局。

提升貿易便利化水平

1.加快國際貿易“單一窗口”推廣應用。引導、鼓勵外商投資企業使用國際貿易“單一窗口”開展業務申報，支持口岸查驗單位通過創新查驗模式提升通關效率。

市商務局，佛山市推進國際貿易“單一窗口”建設工作聯席會議成員單位

2.繼續落實國家有關免除吊裝移位倉儲費用的政策。為降低企業成本，提高外貿企業遵紀守法的積極性，優化口岸查驗和通關流程，對海關查驗沒有問題的外貿企業（失信企業除外），進一步免除吊裝移位倉儲費用。

市財政局、商務局，佛山海關。

3.限時辦結精準幫扶?？缇迟Q易電子商務監管海關作業時間和通關時限實現貨到海關監管場所24小時內辦結海關手續。啟動12360咨詢投訴中心建設項目，讓企業享受“足不出戶”反映通關疑難的服務。指定幫扶專員，根據企業實際情況擬訂個性化“一對一”幫扶，做到“三提一溝通”（提取企業的產品出口計劃，提前給予政策分析，提醒企業及時申報原產地證書，確保與幫扶企業日常溝通）。

佛山海關。

提升稅收便利化水平

1.簡化流程實現個性化辦稅。允許符合條件的市內跨地區經營且具有獨立法人資格的外商投資企業總機構及其分支機構匯總繳納增值稅，分支機構可就地入庫。根據新辦企業納稅人的辦稅需求，將實名辦稅信息采集、“多證合一”登記信息確認、財務會計制度及核算軟件備案、存款賬戶賬號報告等涉稅事項打包列入“套餐服務”項目，納稅人新開戶登記時一次性辦理。

市稅務局。

2.實行稅收遞延政策。對境外投資者從中國境內居民企業分配的利潤直接投資于非禁止外商投資項目和領域，凡符合規定的，實行遞延納稅政策，暫不征收預提所得稅。

市稅務局，市商務局

提升科技創新水平

1.優化知識產權服務。健全知識產權保護機制，充分發揮佛山市知識產權保護中心作用，建立健全專利快速審查、確權和維權機制。鼓勵外商投資企業在中國申請和實施專利，其在佛山實施的發明、發現和其他科技成果，可參與省內各級各類獎項評審。

市科技局、市場監督管理局、商務局。

2.支持新型研發機構設立。對優秀的、通過省科技廳認定的省級新型研發機構，市財政將給予一次性資助30萬元人民幣。對經省級商務主管部門牽頭召開審核部門聯席會議確定符合免稅資格條件的研發中心，可按規定享受支持科技創新進口稅收政策，按照進口科學研究、科技開發和教學用品免稅清單免稅進口。

市科技局、財政局、商務局，市稅務局、佛山海關。

優化利用外資保障機制

1.加強利用外資服務協調機制。加強對利用外資工作的組織領導，充分發揮招商引資聯席會議的作用，統籌重大外商投資項目“一事一議”扶持政策，及時解決外資工作重大問題。實行重大外資制造業項目領導掛鉤聯系機制，新設立合同外資3000萬美元以上的外商投資制造業項目由市政府領導掛鉤聯系，合同外資1000萬美元以上3000萬美元以下外商投資制造業項目由所在區政府領導和市直部門領導掛鉤聯系，掌握項目落地進度，全程做好跟蹤服務。

市商務局，招商引資工作聯席會議成員單位，各區人民政府。

2.建立優質高效的服務機制。對于重點外商投資項目，各區人民政府和市直各部門應開通綠色通道，優先重點服務，按照從簡從快、聯審聯辦、提前預審等原則，加快重點投資項目的辦結速度，比一般項目承諾辦結時間快1倍完成（即壓縮常規辦處50％的時間）。